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國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公告
2021年第37號(hào)
市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布《醫(yī)療美容廣告執(zhí)法指南》的公告
為規(guī)范和加強(qiáng)醫(yī)療美容廣告監(jiān)管，有效維護(hù)醫(yī)療美容廣告市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管總局制定了《醫(yī)療美容廣告執(zhí)法指南》（附后），現(xiàn)予以發(fā)布。
特此公告。
市場(chǎng)監(jiān)管總局
2021年11月1日
醫(yī)療美容廣告執(zhí)法指南
嚴(yán)厲打擊虛假違法醫(yī)療美容廣告對(duì)于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全意義重大。為規(guī)范和加強(qiáng)醫(yī)療美容廣告監(jiān)管，有效維護(hù)醫(yī)療美容廣告市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本指南。
一、本指南旨在向地方各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提示醫(yī)療美容廣告監(jiān)管工作中需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，為地方各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)醫(yī)療美容廣告監(jiān)管工作提供指引。
二、本指南所稱(chēng)醫(yī)療美容，是指運(yùn)用手術(shù)、藥物、醫(yī)療器械以及其他具有創(chuàng)傷性或者侵入性的醫(yī)學(xué)技術(shù)方法對(duì)人的容貌和人體各部位形態(tài)進(jìn)行的修復(fù)與再塑。
本指南所稱(chēng)醫(yī)療美容廣告，是指通過(guò)一定媒介或者形式直接或間接介紹美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療美容服務(wù)的商業(yè)廣告。
三、醫(yī)療美容廣告屬于醫(yī)療廣告，廣告主必須依法取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證才能發(fā)布或者委托發(fā)布醫(yī)療美容廣告。廣告主發(fā)布醫(yī)療美容廣告，必須依法取得《醫(yī)療廣告審查證明》；廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布醫(yī)療美容廣告必須依法查驗(yàn)《醫(yī)療廣告審查證明》，并嚴(yán)格按核準(zhǔn)內(nèi)容發(fā)布。
四、美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)及國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門(mén)規(guī)定的內(nèi)容、形式和途徑主動(dòng)公開(kāi)醫(yī)療美容服務(wù)信息，不具有商業(yè)目的，一般不視為商業(yè)廣告行為。
五、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法整治各類(lèi)醫(yī)療美容廣告亂象，著力解決危害性大、群眾反映集中的問(wèn)題，對(duì)以下情形予以重點(diǎn)打擊：
（一）違背社會(huì)良好風(fēng)尚，制造“容貌焦慮”，將容貌不佳與“低能”“懶惰”“貧窮”等負(fù)面評(píng)價(jià)因素做不當(dāng)關(guān)聯(lián)或者將容貌出眾與“高素質(zhì)”“勤奮”“成功”等積極評(píng)價(jià)因素做不當(dāng)關(guān)聯(lián)。
（二）違反藥品、醫(yī)療器械、廣告等法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)未經(jīng)藥品管理部門(mén)審批或者備案的藥品、醫(yī)療器械作廣告。
（三）宣傳未經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門(mén)審批、備案的診療科目和服務(wù)項(xiàng)目。
（四）宣傳診療效果或者對(duì)診療的安全性、功效做保證性承諾。
（五）利用行業(yè)協(xié)會(huì)以及其他社會(huì)社團(tuán)或組織的名義、形象作證明，使用患者名義或者形象進(jìn)行診療前后效果對(duì)比或者作證明。
（六）利用廣告代言人為醫(yī)療美容做推薦、證明。醫(yī)療美容廣告中出現(xiàn)的所謂“推薦官”“體驗(yàn)官”等，以自己名義或者形象為醫(yī)療美容做推薦證明的，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為廣告代言人。
（七）以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)、人物專(zhuān)訪、新聞報(bào)道等形式變相發(fā)布醫(yī)療美容廣告。
（八）對(duì)食品、保健食品、消毒產(chǎn)品、化妝品宣傳與醫(yī)療美容相關(guān)的疾病治療功能。
（九）其他違反廣告法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的行為。
六、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在醫(yī)療美容廣告監(jiān)管過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)從事醫(yī)療美容活動(dòng)的機(jī)構(gòu)未取得執(zhí)業(yè)許可或未經(jīng)過(guò)備案的，以及生活美容機(jī)構(gòu)等非醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療美容廣告宣傳的，要及時(shí)通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)。
七、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在醫(yī)療美容廣告監(jiān)管過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)廣告主未取得《醫(yī)療廣告審查證明》或者未按《醫(yī)療廣告審查證明》內(nèi)容發(fā)布醫(yī)療廣告的，依照《廣告法》處理的同時(shí)，要通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)。
八、醫(yī)療美容廣告中涉及“醫(yī)生”“專(zhuān)家”的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)注意以下情形：
（一）醫(yī)療美容廣告中出現(xiàn)的衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)療教育科研機(jī)構(gòu)及其人員的名義、形象屬實(shí)的，應(yīng)認(rèn)定為使用醫(yī)生或者專(zhuān)業(yè)人士為醫(yī)療廣告代言的廣告違法行為。
（二）廣告中將未依法取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格或醫(yī)療教育、科研相關(guān)職稱(chēng)的人宣稱(chēng)為“醫(yī)生”“醫(yī)學(xué)專(zhuān)家”等醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)人士，足以誤導(dǎo)消費(fèi)者認(rèn)為其屬于醫(yī)生等專(zhuān)業(yè)人士的，應(yīng)認(rèn)定為虛假醫(yī)療美容廣告。相關(guān)人員涉嫌非法行醫(yī)的，要及時(shí)通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)。
（三）對(duì)衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)療教育科研人員的專(zhuān)訪、專(zhuān)題報(bào)道中出現(xiàn)有關(guān)美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)的地址和聯(lián)系方式等內(nèi)容的，應(yīng)認(rèn)定為以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)、人物專(zhuān)訪、新聞報(bào)道等形式變相發(fā)布醫(yī)療美容廣告。
九、各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在醫(yī)療美容廣告監(jiān)管過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法行為涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)。
十、各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要指導(dǎo)、督促網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立健全內(nèi)部審核機(jī)制，在廣告發(fā)布、提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)過(guò)程中，攔截違法違規(guī)醫(yī)療美容廣告宣傳信息。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者未依法履行平臺(tái)責(zé)任的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法從嚴(yán)查處。